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泸州市市属国有企业中介机构选聘治理步伐 （试行）

第一章 总 则

第一条 为依法履行国有资产监管职责
，避免国有资产流失
，维护国有资产正当权益
，规范中介机构选聘行为
，凭据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督治理暂行条例》等执规律则
，参照《四川省国资委及出资企业中介机构选聘治理试行步伐》等文件
，结合我市国有资产监管事情实际
，制定本步伐。

第二条 泸州市国有资产监督治理委员会（以下简称“市国资委”）和受托治理单位履行出资人职责的企业及其国有全资、控股和国有实际控制企业（以下统称“企业”）适用本步伐。

第三条 本步伐所称中介效劳包括但不限于会计、审计、执法、资产评估、决策咨询等。

第四条 选聘中介机构应当坚持质量优先
，兼顾本钱与效率
，遵循果真、公正、公正、竞争和择优原则。

第二章 选聘条件

第五条 选聘中介机构应充分考虑中介机构的资质、效劳质量与效劳项目的匹配水平
，从切合下列条件的中介机构中选择：

（一）依法设立
，具有相应执业资质
；

（二）正当经营、依法执业
，遵守执规律则、职业品德和执业准则
，有良好社会信誉
；

（三）按划定通过了有关部分的年度检验
；

（四）近三年提供的中介效劳未因重大执业质量等问题受到国资监管机构等相关机构通报
；

（五）不保存本步伐第二十四条情形
；

（六）凭据中介效劳的实际需要确定的其他须要条件。

第六条 加入选聘的中介机构应当向企业提供切合第五条所列条件的印证质料或相关允许书
，并对所提供质料或允许的真实性、完整性卖力。

第三章 中介机构选聘

第七条 中介机构选聘可以接纳下列方法：

（一）果真招标
；

（二）果真比
；

（三）邀请招标
；

（四）竞争性谈判
；

（五）简单来源选聘。

果真招标和邀请招标可以由选聘单位自行组织实施
，也可以委托有资质的招标署理机构实施。委托招标署理机构的
，应当签订委托署理协议
，依法确定委托署理事项
，约定双方的权利义务。

第八条 单个效劳项目或者单笔效劳用度在80万元以上的中介效劳事项
，应当接纳果真招标方法。

第九条 单个效劳项目或者单笔效劳用度在80万元以下的中介效劳事项
，可以接纳果真比选方法。

第十条 切合下列情形之一的
，可以接纳邀请招标方法：

（一）单个效劳项目或者单笔效劳用度在40万元以下的属于可预计、日常业务领域的经常性项目
，且中介效劳质量均衡、价格透明的
；

（二）应当接纳果真招标的中介效劳事项
，但由于专业性强等特殊原因
，只有有限规模内的中介机构具备投标资格的
；

（三）应当接纳果真招标的中介效劳事项
，但果真招标的本钱过高、与标的价值不相称的。

第十一条 切合下列情形之一的
，可以接纳竞争性谈判方法：

（一）经果真招标、果真比选无法满足候选中介机构数量要求的
；

（二）中介效劳技术庞大或者性质特殊
，不可确定详细效劳标准或者具体要求的
；

（三）从知道或者应当知道中介效劳项目之日起
，如果接纳招标或果真比选方法
，时间不可满足紧急需要的
；

（四）不可事先盘算出效劳价格总额的。

第十二条 切合下列情形之一的
，可以接纳简单来源方法：

（一）单个效劳项目或者单笔效劳用度为10万元以下的
；

（二）中介效劳条约签订后的效劳履行历程中
，爆发不可抗力或泛起重大变革、意外事件或者中介机构解约等情况
，致使中介效劳无法正
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，缺少后极可能导致企业利益受损的
；

（三）因爆发不可预见的急需或者突发性的中介效劳需求
，无法通过招标、果真比选、竞争性谈判方法选聘
，而政策规则划定或上级单位要求处理时限过短
，且该中介效劳不可或缺
，缺少后极可能导致企业利益受损的
；

（四）只有一家切合条件的中介机构可供选择
，或者经两次果真招标、果真比选后只有同一家中介机构报名
，在企业官网或市级以上果真刊行的媒体等公示不低于三个事情日后无异议的
；

（五）属于原中介效劳事项的后续效劳或与原中介效劳有密切关联的其他效劳
，由原机构继续提供中介效劳
，在事情质量效果和完成时限、减低用度等方面优于重新选聘中介机构的
；

（六）涉及特殊行业或企业的商业秘密
，需要严格保密的。

第十三条 接纳果真招标、果真比选、邀请招标、竞争性谈判方法选聘中介机构的
，每选聘1家
，原则上报名加入选聘的中介机构至少为3家。

第十四条 经果真招标变换为其他选聘程序的
，不得增加选聘价格、数量以及降低效劳品质等。

第十五条 中介机构选聘应当组建事情小组
，制定事情计划
，其中果真招标和邀请招标事情小组成员数量应不低于5人。

第十六条 果真招标、邀请招标、果真比选方法选聘中介机构应当建立评标（审）委员会
，邀请有关行业专家加入。委员会应由5人以上单数组成。其中单个效劳项目或单笔效劳用度在100万元以上的果真招标项目
，应当邀请外部专家加入评标委员会
，且外部专家的人数至少为评标委员会总人数的60%。

第十七条 企业选聘报批程序由企业依照内部决策程序自行确定。

第十八条 选聘方法的具体程序
，参照《四川省国资委及出资企业中介机构选聘治理试行步伐》中相关划定执行。

第十九条 选聘中介机构
，原则上应当凭据实际情况合理设定最高限价。为包管效劳质量
，原则上不得将最低报价作为唯一选聘标准。

第四章 中介机构执业质量评价及运用

第二十条 中介机构及其执业人员
，应当严守相关执规律则和执业纪律、执业品德
，独立、客观、公正地履行职责和提供专业效劳
，并凭据委托人的要求出具客观真实的业务报告。

第二十一条 企业应当建立科学、公正、全面的中介机构执业质量评价体系或评价标准
，凭据“优秀、良好、一般、差”四个等次对所选聘的中介机构执业质量作出评价。

第二十二条 凭据“谁使用、谁评价”的原则
，企业每年3月底前将上年度评价结果（含下属企业评价结果）报送市国资委
，评价结果为“差”等次的
，企业应当在中介效劳事项结束后实时报告市国资委。

市国资委将汇总的中介机构执业质量评价结果以适当方法进行通报。

第二十三条 企业要强化中介机构执业质量评价结果的运用
，评价结果作为选聘中介机构的重要参考依据。

第五章 监督和责任

第二十四条 中介机构在提供效劳历程中
，保存下列情形之一的
，不得聘用其从事中介效劳：

（一）弄虚作假、恶意勾通、营私舞弊等严重不诚信行为的
；

（二）划分接受利益相对方委托
，就同一事项提供有利益冲突的中介效劳的
；

（三）出具虚假或重大失实的业务报告的
；

（四）违反中介效劳条约约定给委托方造成重大损失的。

第二十五条 企业应当结合实际
，制定本企业中介机构选聘行为的治理制度
，明确各项选聘方法的具体事情流程、报批程序等
，增强中介效劳用度预算治理。

第二十六条 严禁将项目化整为零或者以其他任何方法变相规避本步伐的执行
；严禁企业领导人员、治理人员、事情人员以打招呼、私下授意等方法事先内定中介机构。

第二十七条 企业确定的评标评审专家应当具备相应的资质资历。

评标评审委员会成员在评标评审或谈判前应当保密。

第二十八条 企业评标评审内部专家的组成
，应当充分体现内部监督制衡机制
，不得全部从同一个部分或者同一个下属单位爆发。不得聘请以下人员担当评标委员会成员：

（一）投标人或者投标人主要卖力人的近亲属
；

（二）选聘事项的主管部分及相应监督治理部分的人员
；

（三）与投标人有经济利益关系的人员
；

（四）因招投标有关运动受过行政处
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；

（五）执规律则划定应当回避的其他人员。

第二十九条 评标评审运动开始前应当宣布评标评审纪律。评标评审专家在评标评审历程中不得与外界接触或联系。

第三十条 中介机构选聘历程应当全程留痕
，所有选聘资料应当由承办部分妥善保管并备查。

第三十一条 企业监事会应将选聘中介机构事项纳入日常监督检查规模
，增强监督检查。市国资委适时开展监督检查。对监督检查中发明的问题实时纠正、提来由置建议意见。

利害关系人认为中介机构选聘不切合本步伐划定的
，有权向企业提出异议或市国资委投诉。

第三十二条 企业事情人员在中介机构选聘事情中应当遵守廉洁自律划定
，不得利用事情之便获取不正当利益。

第三十三条 企业事情人员在选聘事情中与中介机构有利害关系的
，应当主动回避。

第三十四条 企业事情人员在中介机构选聘事情中徇私舞弊的
，视情节给予批评教育、党纪政务处分等处理
；情节严重的
，依法依规追究相应责任。

第六章 附 则

第三十五条 本步伐划定的“以上” “至少”包括本数
，“以下”不包括本数。

第三十六条 市属国有参股企业聘用中介机构的
，可参照本步伐执行。

第三十七条 本步伐由市国资委卖力解释。

第三十八条 执规律则、部分规章和上级规范性文件另有划定的
，从其划定。

第三十九条 本步伐自2020年4月18日起施行
，有效期2年。市国资委已宣布的相关文件与本步伐纷歧致的
，凭据本步伐执行。

摘自：泸州市国有资产监督治理委员会